PPWR: co z zapasami opakowań po 12 sierpnia 2026 r.? „placing on the market” – Komisja wyjaśnia zasady
Jak informuje IGI Foodlaw – Co stanie się z opakowaniami znajdującymi się w magazynach w dniu rozpoczęcia stosowania PPWR? Czy trzeba będzie je wycofywać, ponownie oznakowywać albo sprzedać w określonym terminie? Komisja Europejska odniosła się do tych kwestii w odpowiedzi z 21 sierpnia 2026 r. na pytanie parlamentarne P-002934/2026. Wyjaśnienia są spójne z sierpniową aktualizacją dokumentu Komisji „Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR) – Frequently Asked Questions”.
Decydujący jest moment „placing on the market”
Zgodnie z PPWR „placing on the market” oznacza pierwsze udostępnienie opakowania – pustego albo zawierającego produkt – na rynku Unii. Komisja wskazała w odpowiedzi parlamentarnej, że gdy producent lub importer sprzedaje opakowanie albo produkt w opakowaniu dystrybutorowi, taka transakcja jest traktowana jako wprowadzenie do obrotu. W konsekwencji opakowanie znajdujące się już w magazynie dystrybutora zostało – według tego stanowiska Komisji – wcześniej wprowadzone do obrotu. Późniejsza sprzedaż przez dystrybutora nie jest już pierwszym udostępnieniem tego opakowania na rynku.
Opakowania wprowadzone do obrotu przed 12 sierpnia 2026 r.
W sierpniowym FAQ Komisja wskazuje wprost: „Packaging that has been placed on the market before 12 August 2026 can remain on the market, even if it is non-compliant with PPWR.” Oznacza to, że opakowania lub produkty w opakowaniach, które zostały już wprowadzone do obrotu przed 12 sierpnia 2026 r., mogą pozostać w łańcuchu dystrybucji również po tej dacie. Komisja wyjaśniła ponadto w odpowiedzi parlamentarnej, że PPWR nie ustanawia terminu granicznego, do którego takie zapasy muszą zostać sprzedane.
A jeżeli opakowanie zostało tylko wyprodukowane?
Inaczej należy oceniać opakowania, które zostały wyprodukowane przed 12 sierpnia 2026 r., ale do tego dnia nie zostały jeszcze wprowadzone do obrotu. Komisja wyjaśnia jednak, że takich wcześniej wyprodukowanych zapasów nie trzeba z tego tylko powodu niszczyć, ponownie produkować ani ponownie oznakowywać. W odniesieniu do obowiązków z art. 15 ust. 5 i 6 PPWR – dotyczących m.in. identyfikacji opakowania oraz nazwy i adresu producenta – wymagane informacje mogą zostać przekazane w dokumencie towarzyszącym.
FAQ dodatkowo potwierdza możliwość wykorzystania dokumentu towarzyszącego w przypadku opakowań wyprodukowanych lub pozostających w zapasie przed 12 sierpnia 2026 r., które nie zostały jeszcze wprowadzone do obrotu. Nie oznacza to jednak ogólnego zwolnienia takich opakowań ze wszystkich wymagań PPWR – znaczenie ma zakres obowiązków mających zastosowanie w chwili ich późniejszego wprowadzenia do obrotu.
Co to oznacza w praktyce dla firm?
Dla przedsiębiorców kluczowe może być rozróżnienie pomiędzy:
• opakowaniami już wprowadzonymi do obrotu przed 12 sierpnia 2026 r., a
• opakowaniami jedynie wyprodukowanymi przed tą datą, które nadal pozostawały u producenta i nie zostały jeszcze wprowadzone do obrotu.
Warto również zachować dokumentację pozwalającą wykazać moment pierwszego udostępnienia danej partii na rynku UE. W pytaniu parlamentarnym wskazano przykładowo faktury, dokumenty dostawy i potwierdzenia przyjęcia towaru, natomiast Komisja w swojej odpowiedzi nie ustanowiła zamkniętego katalogu dokumentów, które mają być uznawane za wystarczające.
KOMENTARZ IGI FOOD LAW
Wyjaśnienia Komisji są istotne przede wszystkim dlatego, że pokazują, iż przy ocenie zapasów po 12 sierpnia 2026 r. nie należy patrzeć wyłącznie na datę produkcji opakowania ani na datę sprzedaży konsumentowi. Kluczowe jest ustalenie, czy i kiedy doszło do pierwszego udostępnienia opakowania na rynku Unii. Dla firm oznacza to potrzebę nie tylko analizy zgodności nowych opakowań z PPWR, ale również odpowiedniego udokumentowania statusu zapasów istniejących w dniu rozpoczęcia stosowania rozporządzenia.